法治政府帶給青年創業、發展更多獲得感

法治政府帶給青年創業、發展更多獲得感

“建設法治政府是全面推進依法治國的重點任務和主體工程。”黨中央、國務院在《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》中對法治政府建設作出全面部署。

不斷健全依法行政制度體系,不斷提升行政決策科學化、民主化、法治化水平,不斷推進嚴格規範公正文明執法,探索運用大數據實現政府治理現代化……黨的十八大以來,法治政府建設總體呈現出全面提升、重點突破、改革創新的良好局面,致力於優化市場化、法治化、國際化營商環境,爲年輕人的創業與發展帶來更多出彩的機會,讓其有更多獲得感與成就感。

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“放管服”改革、政府職能轉變爲優化營商環境賦能

今年8月18日15時,廣東省珠海市橫琴口岸新旅檢區域開通,啓用“合作查驗、一次放行”通關新模式。當天,在珠海工作的澳門青年曾翔僅用20多秒就通過自助查驗通道。“以前往來粵澳時要通過兩地兩檢,趕上通行高峯期需要20多分鐘才能通關,新旅檢模式更方便了。”曾翔說。

橫琴口岸旅檢模式的更新,是粵港澳大灣區建設啓動以來,珠海市深化行政審批制度改革的一個縮影。

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近年來,珠海市不斷推動政府職能轉變,深化行政審批制度便民化改革。如今,每天往返24個班次的“橫琴-澳門跨境通勤專線”讓珠海青年往來澳門的雙城生活像同城一樣便利;澳門籍人員試點購買內地社保、港澳人員子女內地入學等一系列新政,讓澳門青年在珠海找到家一般的感覺。

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2018年,因總部公司經營權變動引發股權變更,註冊在上海市黃浦區淮海中路的一家飲品公司及旗下648家分公司面臨營業執照、食品經營許可證等相關證照變更難題。

爲此,黃浦區運用法治思維,確定“流程再造、證照通辦”的解決方案,發揮告知承諾制的優勢,爲公司開闢綠色通道,將原先半年完成的分支營業執照變更,壓縮到3個月內完成。

這一難題的解決,得益於黃浦區自2015年起相繼出臺和更新的《行政審批事項目錄》《黃浦區“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄》等行政審批制度的改革。

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黃浦區對清理後保留的行政審批事項實施目錄化、編碼化管理,在上海全市率先實現“三證合一”和關聯企業“一址多照”,構建的線上線下行政服務相結合模式爲當地企業優化了營商環境。

黨的十八大以來,國務院高度重視並持續推進“放管服”改革,各地依法全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職責。2019年10月,世界銀行發佈的《全球營商環境報告2020》中,中國排名躍升至第31位。

政府大數據共享便民利民

前不久,貴州某傳媒公司經理高鵬來到貴陽市政務服務大廳,通過貴陽市“一網通辦”平臺註冊新公司。他從工作人員手中接過嶄新的營業執照,不由感慨道:“原以爲得等十天半月,沒想到當天就能拿證了。”

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這一平臺的搭建和運行,源於2017年5月1日實施的《貴陽市政府數據共享開放條例》。該條例不僅是全國首部關於政府數據共享開放應用服務的地方性法規,也是全國設區市出臺的首部大數據地方性法規。

貴陽市人大常委會曾在調研中發現,長期以來,政府數據共享開放的權責關係不清晰,沒有具體法規可遵循。該條例的實施,標誌着貴陽市政府的數據共享開放步入法治軌道。

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截至目前,貴陽市政府數據共享交換平臺共梳理全市政府系統375家部門及單位、1711個政務應用系統,建立18698個數據資源目錄,實現政府數據100%共享交換,政府數據開放平臺向社會免費開放1441.6萬條政務數據和公共服務數據。

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立法爲經濟社會發展保駕護航。今年新冠肺炎疫情期間,瀋陽市人大常委會加快立法節奏,對疫情防控工作中各有關部門、團體和普通公民的權利義務加以規範,助力疫情防控。上海、安徽等地人大通過地方立法出臺一系列疫情防控的地方法規,明確社會各界戰疫的權利義務關係邊界,進一步規範各種管控措施在法治軌道有序運行,最大限度降低疫情防控成本。

“街鄉吹哨、部門報到”模式解決百姓身邊事

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今年以來,北京市平谷區綠谷新苑社區青年王偉(化名)和同小區多名業主就充電樁選址問題,和物業公司“紅了臉”。無奈之下,他撥打12345政府服務熱線尋求幫助。

接到消息後,綠谷新苑社區黨組織立即啓動“吹哨報到”機制,召集區消防支隊、區人防辦等多部門到社區召開協調會,消防、公安等部門給出權威整改意見,並聯系王偉等業主協商確定電動自行車停車場和安裝充電樁位置。“沒想到來了這麼多部門工作人員,辦法科學合理,家門口的難事終於解決了。”王偉說。

這些城市病的解決,得益於平谷區在北京市首創的“街鄉吹哨、部門報到”聯合執法鏈模式。

2016年,平谷區金海湖鎮發生重大金礦盜採案件,直至2017年12月21日才二審宣判結案。辦理該案的平谷區國土分局執法隊曾表示“聯合執法難、調查取證難、固定證據難”。爲此,平谷區委、區政府堅持問題導向,深入分析這一事件背後的執法問題。

“街鄉吹哨、部門報到”是指街鄉一旦發現問題,只要“吹聲哨”,就能喚來各個委辦局集中“會診”,並被授予執法召集權。而一旦召集信號發出,各相關部門執法人員必須在30分鐘內趕到執法現場,根據職責拿出具體執法措施,“事不完,人不走”。

爲確保哨聲吹得響、哨響有人應,形成部門執法和網格管理互助互促的良好格局,平谷區在“街鄉吹哨、部門報到”機制外,還制定了督察問責制、應急值班機制、力量下沉機制、清單式執法機制、線索偵辦機制、延伸執法機制和執法會商機制七大執法創新機制。


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在王偉看來,平谷區的“街鄉吹哨、部門報到”模式密切關注老百姓身邊事,“真正讓老百姓有了獲得感、幸福感、安全感”。

黨的十九屆五中全會提出,社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯,國家行政體系更加完善,政府作用更好發揮,行政效率和公信力顯著提升,社會治理特別是基層治理水平明顯提高……

站在“十四五”規劃新起點上,依法治國號角已吹響,法治會爲基層社會治理提供更多動力保障。(崔麗 焦敏龍)

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