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增收有項目 致富有門路(一線探民生)

增收有項目 致富有門路(一線探民生)

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近年來,遼寧省朝陽市實施各類產業扶貧項目,帶動貧困人口穩定增收。投放扶貧貸款幫助貧困戶發展產業,建設標準化扶貧工廠實現家門口就業,完善產業體系拓寬老鄉增收渠道……隨着一項項精準扶貧政策的落地,如今,朝陽市已經實現5個貧困縣脫貧摘帽、662個貧困村銷號、17.5萬貧困人口脫貧,貧困發生率由6.9%下降到0.28%。

“多虧黨的好政策,讓咱過上了好日子,現如今腰包鼓了,咱精神頭也更足了!” 在遼寧省朝陽市喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮南山村,72歲的李鳳芝老人高興地告訴記者,“咱們村光伏發電有補貼,養牛能給貸款,家門口就能到廠子去打工,這些收入全加上能有1萬多塊呢。”

朝陽市地處遼寧西部,全市5個縣(市)都是省裏的扶貧重點縣,佔全省的1/3,貧困人口則佔了全省的1/5。作爲遼寧貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區,5年來,朝陽市累計實施扶貧農場、光伏發電、特色種植、畜牧養殖、扶貧果園等產業項目2063個,直接帶動貧困人口穩定增收,每個縣區都形成了2―3個特色鮮明的產業扶貧模式,每個貧困戶都有兩個以上項目覆蓋,確保貧困戶有增收項目,貧困人口有脫貧致富門路。

扶貧產業促增收

提供貸款幫起步

“咱家以前一直也沒貸過款。鎮裏的幹部說貸款沒啥風險,年終還能有分紅,一開始確實有點不信。”48歲的劉忠香是朝陽市北票市北塔鎮翟家營村人。之前,爲給患有惡性腫瘤的丈夫治病,花光了家裏的積蓄,家裏還有兩個孩子正在上學。2018年丈夫因病去世,母子三人相依爲命。

“1+4”產業扶貧項目,又讓她重拾了對生活的信心。“銀行提供給她5萬元貸款,這些錢作爲股份分別投入不同的合作社,政府給貧困戶做擔保,前兩年政府負責貸款利息,後三年企業償還利息。期滿後還替貧困戶償還本金,貧困戶一點風險都沒有。”北塔鎮扶貧項目負責人侯志華告訴記者。

侯志華所說的,正是北票市“1+4”精準扶貧模式的一個縮影。“1”是指政府做好引導,“4”是指參與運行的扶貧企業、金融機構、專業合作社和貧困戶。“具體而言,就是政府設立扶貧風險補償基金,金融機構投放農戶扶貧貸款,貧困戶加入合作社利用信貸資金投資入股,企業按農戶投資額的10%分紅,以產業發展帶動貧困戶脫貧致富。”負責北票市扶貧工作的市委常委韓玉波告訴記者。

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“加入德彥肉牛養殖專業合作社,每年分紅1000元;加入德寶蔬菜種植合作社,每年分紅500元;享受宏發種雞資產收益分配1800元,而且合同上寫得清清楚楚,利息和本金都不用咱負責。”劉忠香耐心地算着自己的收入。在政府的幫助下,劉忠香又抽出一部分貸款購買了40只羊,在她的細心照料下,目前已繁育了82只,“今年我們家的增收有保障。”劉忠香說。

截至目前,北票市對開展“1+4”產業扶貧模式的企業投入貸款11280萬元,累計帶動建檔立卡貧困戶1.76萬戶,覆蓋面達97.78%。

車間建在村裏頭

方圓南沙水戀 即將開盤(2020-11-19 06:16:27)

顧家賺錢兩不誤

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在朝陽市龍城區聯合鎮北臺子村,貧困戶劉玉學正在將剛剛加工好的衣服打包裝袋,準備運往全國各地。北臺子村依託服裝加工產業建設扶貧車間,30餘名貧困人口在這裏打工。“自從來到工廠,每月收入都有2800元左右,同時還能照顧上學的孩子,真是一舉兩得。”劉玉學笑着說。

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龍城區充分利用村閒置校舍、集體建設用地,建設了17個標準化扶貧工廠,涵蓋服裝加工、倉儲物流、種子晾曬、項目孵化、技術培訓等門類,實現送項目到鎮、送就業到戶、送技能到人、送政策到家,使貧困戶“離土不離家、進廠不進城”。

“扶貧工廠在推動農村閒散勞動力就近就地就業、吸引外出務工人員返鄉創業、有效引導貧困羣衆脫貧致富等方面發揮了積極作用,實現了多方共贏的效果。”龍城區扶貧開發局局長劉立東說,上能顧老、下能顧小,掙錢顧家兩不誤。

爲了確保貧困戶的收益,龍城區對有勞動能力的貧困戶提供免費培訓,並吸納他們進入工廠,對無勞動能力的貧困戶則用工廠的收益進行分紅,使貧困戶實現穩定脫貧。

“貧困家庭一人就業,往往就能全家脫貧。實施工廠化扶貧,對貧困人口來說,不僅是‘輸血’,更是‘造血’。目前扶貧車間共帶動510戶1092名建檔立卡貧困人口實現穩定增收,從根源上避免邊脫貧、邊返貧的現象。”劉立東告訴記者。

產業發展成體系

老鄉增收渠道多

“以前種莊稼,都是靠天吃飯,收成多少老天爺說了算,價格高低小商販說了算。現在從選種、管理、收割、加工、銷售,都有保障。咱家這些地每年能有5000元左右收入,加上我在產業園打工的3000元收入,跟以前的生活真是有了天壤之別。”在朝陽市建平縣朱碌科鎮雜糧產業園,北老爺廟村村民畢桂芹興奮地說。前些年,畢桂芹的愛人因車禍去世,只留下一雙兒女,一家人全靠種地爲生。

“現在,共有600多戶農戶加入雜糧產業園,其中貧困戶102戶。產業園用統一種植、統一收購的方式經營,今年無償爲貧困戶提供了7萬多元的種子、化肥,再以高於市場0.1元的價格進行回收。”朱碌科鎮黨委書記崔世忠介紹。

通過扶貧產業園建設,朱碌科鎮形成了集種植、加工、銷售於一體的全產業鏈條。“我們按照因地制宜、宜種則種、宜養則養的原則,把零散的插花式扶貧整合成帶動力強的產業園區,實施扶貧產業園計劃,走出一條產業全覆蓋、收入多渠道、兜底有保障的全方位、立體化扶貧路子。”建平縣縣長王文佳告訴記者。

建平縣把不同類型的建檔立卡貧困戶全部納入扶貧產業園,實現有創業願望的全扶持、有勞動能力的全就業、無勞動能力的全入股。產業園收益按2∶3∶5進行分配,其中20%用於增加貧困村集體經濟收入,30%分給無勞動能力的貧困戶和偶遇天災人禍的返貧者,50%用於追加投資。截至今年7月,建平縣共建有扶貧產業園274個,帶動11997戶次實現增收,戶均增收1500元以上。

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如今,朝陽市已經實現5個貧困縣脫貧摘帽、662個貧困村銷號、17.5萬貧困人口脫貧,貧困發生率由6.9%下降到0.28%。截至目前,今年剩餘的7088名未脫貧人口已全部達到脫貧標準,4.69萬低收入人口收入已全部超過5000元。

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法治強則國強(金臺銳評・全面依法治國系列談①)

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在中央全面依法治國工作會議上,習近平總書記指出,“堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,爲全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。”

新中國成立70多年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟,法治無疑是這兩大奇蹟背後的制度密碼和實踐經驗。

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從新中國成立初期制定五四憲法到頒佈婚姻法、土地改革法;從改革開放以來通過八二憲法,到強調“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”;從提出“依法治國、建設社會主義法治國家”到明確“更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”,在不同時期,我們黨都高度重視法治。

黨的十八大以來,黨中央明確提出全面依法治國,並將其納入“四個全面”戰略佈局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究,作出關於全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開後,黨中央組建中央全面依法治國委員會,從全局和戰略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署,推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就,全面依法治國實踐取得重大進展。

歷史和現實都告訴我們,法治興則國興,法治強則國強。法治是社會文明進步的顯著標志,是國家治理體系和治理能力的重要依託。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。在“四個全面”中,全面依法治國具有基礎性、保障性作用。

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不僅要滿足人民對物質文化生活提出的更高要求,而且要滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的要求。無論是實現“兩個一百年”奮鬥目標,還是實現中華民族偉大復興的中國夢,全面依法治國既是重要內容,又是重要保障。

全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務,也是一場深刻的社會變革。“要堅持黨對全面依法治國的領導。”“要堅持以人民爲中心。”“要堅持中國特色社會主義法治道路。”“要堅持依憲治國、依憲執政。”“要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。”“要堅持建設中國特色社會主義法治體系。”“要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”“要堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”“要堅持統籌推進國內法治和涉外法治。”“要堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。”“要堅持抓住領導幹部這個‘關鍵少數’。”中央全面依法治國工作會議上,習近平總書記強調的“11個堅持”爲全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。

在統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的實踐中,在全面建設社會主義現代化國家新徵程上,我們要以習近平法治思想爲指導,更加重視法治、厲行法治,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,不斷開創法治中國建設新局面,爲中國之治提供更加穩定更加可靠的法治保障。

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新疆近五百萬農牧民住進抗震安居房

新疆近五百萬農牧民住進抗震安居房

本報烏魯木齊11月25日電  (記者韓立羣)新疆喀什地區莎車縣牧民伊明江・塔什祖輩幾代人在崑崙山下放牧。20只羊、兩頭牛、兩間土坯房就是一家4口人的全部財產,人均年收入不足2000元。如今,他搬到縣扶貧搬遷安置點永安管委會安康8村1組。“房子漂亮,道路寬敞,學校、醫務所啥都有,打心眼兒裏感謝黨和政府。”伊明江・塔什說。

近3年來,莎車縣3個鄉鎮36個村的1915戶牧民完成異地安置,住上有庭院、有棚圈、生活設施齊全的抗震安居房。

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新疆山區多,荒漠戈壁多,地震災害多,貧困人口多。實施農村安居工程,改善農村各族羣衆住房條件,是推進新疆社會穩定和長治久安總目標的重大舉措。“十三五”期間,新疆積極推進農村安居工程建設,聚焦貧困地區和特殊困難羣體,緊扣脫貧攻堅“兩不愁三保障”工作目標,確保農牧民基本住房安全。

南疆四地州是新疆脫貧攻堅主戰場,也是新疆農村安居工程的重點。2016年以來,南疆四地州累計實施農村安居工程建設任務83.78萬戶,其中一般戶33.74萬戶,建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象50.03萬戶(含建檔立卡貧困戶33.5萬戶)。2020年南疆四地州建房任務2.9341萬戶(均爲一般戶),目前全部竣工。

全區累計實施116.98萬戶農村安居工程建設任務,近500萬名農牧民住進抗震安居房。其中,農村建檔立卡貧困戶37.7萬戶,低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等3類對象22.1萬戶。累計投入中央財政、自治區地方政府債券建房補助、援疆資金共計449.47億元。2019年底,新疆農村人均住房面積達26.85平方米。

新疆還積極探索建立農村住房長效管護機制。明確農村房屋產權人、使用人、村民委員會與鄉鎮人民政府、行業主管部門各自責任,完善建檔立卡貧困戶住房安全有保障覈驗機制,實時監測預警住房風險。一旦出現問題,第一時間及時跟進幫扶。

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雙“五”合璧 奔月取土踏征程(嫦娥五號探月任務特別報道之一)

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嫦娥五號探測器示意圖  圖片來源:中國探月與深空探測網

長征五號遙五運載火箭發射升空。  新華社記者 蒲曉旭攝

11月24日,長征五號遙五運載火箭在晨曦之中轟鳴升空,將嫦娥五號探測器送往月球。中國探月工程“繞、落、回”三步走的收官之戰,正式拉開帷幕。

嫦娥五號探月,既是一場38萬公里地月往返的漫長馬拉松,也是一場從發射、着陸到採樣、返回的接力賽。作爲中國航天領域迄今爲止最複雜、難度最大的任務之一,嫦娥五號將創造諸多紀錄,並帶回來自月球的“紀念品”――月壤。這對於中國開啓月球與深空探測新徵程、建設航天強國有着里程碑意義。

最難任務實現五個“首次”

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對於月球,中國人的矢志探索未曾停歇。從2017年嫦娥一號繞月探測、爲月球拍下“全身照”開始,中國已完成5次探月任務,實現了繞月探測、落月探測和巡視探測。

嫦娥五號的升空,則開啓了中國探月工程“繞、落、回”三步走戰略的衝刺之旅。作爲探月工程三期的收官之戰,嫦娥五號探測器將落月“挖土”,帶上月壤樣品返回地球,實現中國首次月球無人採樣返回任務。

事實上,嫦娥五號的“首次”不只帶回月壤。國家航天局探月與航天工程中心副主任、探月工程三期副總設計師、嫦娥五號任務新聞發言人裴照宇表示,嫦娥五號任務順利完成將有望實現中國航天史上的5個“首次”:地外天體的採樣與封裝;地外天體的起飛;月球軌道交會對接;攜帶樣品高速地球再入;樣品的存儲、分析和研究――這將成爲中國航天技術的一次重大跨越,爲進一步認識月球提供重要支撐。

與此同時,作爲中國航天史上最複雜的任務之一,嫦娥五號在整個探月行程中將經歷11個階段、約23天的在軌飛行過程,採集約2千克月球樣品返回地球。從任務的操作來看,一次探月飛行包括兩次發射(地面發射與月面發射)、兩次着陸(月面着陸與地球着陸)、兩次封裝(月面封裝與月軌封裝)、一次交會對接(月軌對接)。

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“糖葫蘆”探測器“組團”工作

要實施如此複雜的探月任務,嫦娥五號具備了一身本領。相較於嫦娥家族的4位“大姐姐”,嫦娥五號探測器雖然“年紀”小,但結構最複雜,噸位也是家族第一――探測器總重量達8.2噸,高度在7.2米左右,是今年中國航天發射的最重探測器。當然,這也對運載火箭提出了很高的要求,顯示出長征五號遙五運載火箭的強大能力。

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嫦娥五號的重量源於4個主要部件――上升器、着陸器、返回器和軌道器。相較而言,嫦娥一號和嫦娥二號僅有一個軌道器,而嫦娥三號與嫦娥四號則只有着陸器與巡視器(月球車)。

4個部件的主要任務各不相同。據專家介紹,上升器的作用是攜帶採集的樣品,在月球表面起飛上升,將月球“紀念品”帶回地球。着陸器則具備多重功能:降落時,攜帶上升器落在月球表面;降落後,通過鑽取和表取兩種方式,完成月球表面的採樣和封裝;隨後,變身發射塔架,幫助上升器完成點火起飛。

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在抵達月球和離開月球的過程中,嫦娥五號要完成地月軌道和月地軌道的轉換。軌道器的作用就是承擔在不同軌道上的飛行任務――嫦娥五號抵達月球后,軌道器要及時剎車制動,幫助探測器進入環繞月球軌道。此後,軌道器將與返回器一同在軌道上待命。當上升器攜帶樣品起飛後,軌道器將幫助返回器完成交會對接和樣品轉移,隨後在合適的時機進入月地轉移軌道,“目送”返回器回到地球。

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爲了完成複雜的工作,嫦娥五號四大“神器”將“組團”接力作戰。着陸器與上升器組成“着上組合體”,主要承擔前期的登月採樣任務;軌道器和返回器則組成“軌返組合體”,完成最後一棒的“衝刺”,將珍貴的月壤樣品帶到地球。

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“這四器就像‘糖葫蘆’一樣,每一個都是單獨的個體,放在一起還能組合。四器串在一起,則構成了一個完整的探測器。”航天科技集團五院嫦娥五號探測器系統副總設計師彭兢說。

邊鏟邊鑽“挖土”2千克

月球表面自動採樣封裝,是嫦娥五號探月任務中最令人關注的環節。這也是人類航天器時隔44年之後再度飛赴月球取壤。

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專家表示,月壤蘊藏着巨大的科學研究價值,不僅涉及月球本身,還包含太陽系空間的物質和能量等重要信息。通過對月壤的研究,可以提供月球資源開發利用的重要信息,併爲未來月球基地的選址提供科學依據。目前,已有不少國外科學家和航天機構提出,希望利用中國獲得的月球樣品開展研究。

上世紀六七十年代,美國和蘇聯先後實現了月球採樣返回。美國通過6次登月計劃,將12名航天員送上月球的同時,帶回了380多千克的月壤和月岩樣品;蘇聯則在3次探月過程中,用無人採樣的方式採集了300餘克樣品。

此次嫦娥五號設定了2千克的採集目標。裴照宇表示,經過論證,2千克數量上不算少,工程上可實現。“但作爲對這次任務的考覈,我們的目標是採樣返回。採到樣品返回地球,就是成功。”

據介紹,嫦娥五號主要採用了兩種採樣方式,即機械臂表取和鑽具鑽取。所謂表取,是用類似於人手的“鏟子”採集月壤;鑽取則可深入月球內部2米,鑽取月壤巖芯。在兩天的工作時間裏,嫦娥五號的各種設備將採取深鑽、淺鑽以及“剷土”“挖土”“夾土”等方式採集足量月壤,並進行密封封裝,將珍貴樣本送回地球家園。

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採取2千克樣本看似簡單,但卻面臨不少困難。一方面,全新研製的月面採樣裝置需要考慮飛行任務以及探測器的測控、光照條件、電源、熱控等各種約束;另一方面,採樣期間還要面臨月面的高溫工作環境以及地質情況等不確定因素――在白天,月球表面溫度可達零上180攝氏度。

爲了讓採樣物盡其用、獲取更有價值的研究成果,嫦娥五號的降落點也很有講究。專家介紹,着陸器將降落在月球正面西北部風暴洋地區,人類的探測器還未曾到訪此處。科學家認爲,這塊區域形成的地質年代比較短,此前美蘇採集的月球樣品歷史更早一些。因此,在風暴洋地區採樣並分析其月壤的結構、物理特性、物質組成等,可以更完整地認識和了解月球的形成和演化過程,甚至有望揭示月球10多億年以來的火山活動和隕石撞擊歷史。

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完成月壤的採樣和封裝後,嫦娥五號的着陸器將點火起飛,把載滿寶藏的上升器送回月球軌道。

月面起飛上升,這也是中國航天史上的第一次。從地球出發時,“嫦五”還可以乘坐“胖五”,沿着既定軌道奔月;但漫長的回家之路,沒有平坦的起飛地、沒有成熟完備的發射塔架,嫦娥五號只能靠自己的本事。

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中國航天科技集團五院嫦娥五號探測器副總設計師阮劍華說,月球表面環境複雜,着陸器不一定是四平八穩的狀態,很有可能落在斜坡上或者凸起、下凹等不同的地形上,這給起飛帶來很大難度。此外,嫦娥五號還要克服地月環境差異、發動機羽流導流空間受限等難題。月面起飛時,航天器需要自主定位、定姿。

爲了確保上升器順利起飛上升,嫦娥五號研製團隊進行了大量的試驗驗證,並建立了一整套環環相扣的系統保證措施,爲嫦娥五號勝利邁出回家的一步保駕護航。

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當上升器抵達月球軌道後,將與軌返組合體交會對接,把採集到的月壤轉移到返回器,這也是此次探月任務的難點之一。

儘管中國的空間自主交會對接技術已經成熟,但過去的工作都是在地球軌道上進行的,有充足的地面站與人造衛星資源提供精準測距、定位、導航服務。在38萬公里外的月球軌道上進行無人交會對接,在人類航天史上尚屬首次――此前蘇聯實施的3次無人月球採返任務,均採用月面起飛後直接返回地球的方式。

彭兢介紹說,上升器和軌返組合體交會時,兩個航天器的相對位置誤差不能超過5釐米。上升器重量約爲三四百千克,軌返組合體則重達近2000千克,如果採用一定速度的碰撞式對接,稍有誤差就會把小的航天器撞飛。因此,科研人員設計了兩個航天器在相對速度爲零的狀態下進行對接的方案,這對航天器的姿態、測控精度等提出了更高要求。

“打個水漂”從太空回家

在距離地球約5000公里時,返回器將同軌道器分離,獨自踏上回家之路。經歷慣性滑行、地球大氣再入、回收着陸三個階段,最終平穩安全地降落在預定地點――內蒙古四子王旗着陸場。

在再入和回收階段,擔任探月接力任務“最後一棒”的返回器,將以接近每秒11公里的第二宇宙速度,從38萬公里遠的距離向地球飛奔而來。與之相比,從數百公里高的近地軌道返回的航天器,其速度大多爲每秒8公里的第一宇宙速度。每秒3公里差距看似不大,但返回器一旦速度過猛,一頭撞向地球,後果不堪設想。

爲了讓返回器減速飛行,嫦娥五號的科研人員提出了“半彈道跳躍式”再入返回技術方案。用更形象的比喻來說,就如同在太空中打水漂一樣,讓返回器先高速進入大氣層,再借助大氣層提供的升力躍出大氣層,隨後再以第一宇宙速度“扎入”大氣層,返回地面。

在太空中打水漂看似瀟灑,實際上對返回器落點的控制並不容易。爲了驗證這一技術,中國在2014年進行了再入返回飛行試驗,爲嫦娥五號探路的“嫦娥五T”平安返回地球,驗證了再入技術的可靠性。此次試驗也讓中國成爲第三個成功實施航天器從月球軌道重返地面的國家。

發展鄉村遊 走上致富路(走向我們的小康生活)

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“嘭”,李發果撐開雨傘,向剛停下的旅遊大巴車走去。她是雲南省騰衝市清水鄉三家村中寨司莫拉佤族村的旅遊引導員。

從古榕區拾級而上,不一會兒到了佤族文化民俗館,這裏記載着村子的歷史。該村有500多年曆史,是中國傳統村落、少數民族特色村寨,佤、漢、白、傣等多民族羣衆和諧共處。坐擁生態美景和民族文化資源,司莫拉不斷吸引着天南地北的遊客慕名而來。

村民孟忠賢和孟留賢兩家斜對門,兩家都在施工建農家樂,準備迎接今年“十一”黃金週。

裝飾外牆的老羊河石高高壘起,遮蓋屋頂的棕樹葉片堆了一地,孟留賢的兒子孟洪孝正在家裏忙活。去年5月他在騰衝機場當搬運工,熙來攘往的遊客讓他動了開農家樂的念頭。“已投入了七八萬元,總共估計得投入20萬元,但看這旅遊發展勢頭,幾年就能賺回來。”孟洪孝信心滿滿。

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看好旅遊前景的還有趙仁新,他家早就辦起農家樂了。趙仁新專門到西盟佤族自治縣學習佤族水酒製作,自己開發了胭脂果酒。“這幾個月遊客數量增長快,文旅結合潛力大。”

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去年,司莫拉被評爲3A級景區。“今年8月,司莫拉最多一天來了4000多人!”司莫拉佤族村黨支部第一書記魏禹很興奮。

集貿市場生豬價格下降

司莫拉吃上旅遊飯,是一步步摸索來的。

2012年,“村村通工程”進了寨子。政策推動加村民主動,打通了司莫拉到清水鄉政府的山路,村內道路也全部硬化。2015年起,村裏又發展“一村一品”,栽花種果調整種植業結構。2017年起,司莫拉開始規劃發展鄉村旅遊,停車場、文化廣場等配套設施讓村子煥然一新。

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對司莫拉的發展歷程,三家村黨總支書記趙家清總結:一邊發展,一邊探索。

司莫拉發展鄉村旅遊有兩難:一是競爭壓力大,騰衝市旅遊資源豐富,和順古鎮等早已蜚聲海內外;二是產業基礎薄弱,村裏農家樂、民宿服務質量不高,遊客來了也留不住。

起初,騰衝市圍繞“吃住行遊娛購”,將司莫拉統一規劃,由公司統一經營。但在推進中一些村民有不同意見。以李發果爲例,她家被劃爲民族文化展示區,兩間房被租用做藤編展示館。但李發果一心想開民宿。

走訪瞭解羣衆的意願,市裏、鄉里調整思路,重在搭建平臺幫助羣衆幹。爲此,司莫拉成立專門工作小組。“誰家想做民宿,誰家想做農家樂,我們一一記錄在冊並聯繫有關部門做好服務;有羣衆擅長做小吃,我們就鼓勵他擺攤賣給遊客。”趙家清說。

今年6月,司莫拉成立了幸福佤鄉旅遊專業合作社,村民通過資源入股,人人都有分紅拿,還能當解說員、保潔員、景區管理員領工資。

離開司莫拉,記者耳邊迴響起《阿佤人民唱新歌》的旋律:“共產黨光輝照邊疆,山笑水笑人歡樂。社會主義好哎,架起幸福橋。哎……道路越走越寬闊,越寬闊……”

北京新發地市場暫停水產凍品銷售儲存

北京新發地市場暫停水產凍品銷售儲存

新華社北京11月25日電(記者吉寧、俠克)記者25日從北京新發地市場獲悉,按國家相關部門要求,新發地市場無條件對水產、冰鮮、凍貨、冷藏肉類、海產品等全部進行清理,對清理完的冷庫及時進行消殺和斷電。

新發地市場相關負責人介紹,工作人員對市場蔬菜、水果類的儲藏庫和冷庫,做好登記和查驗,新鮮豬肉交易不受影響。

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認真學習貫徹習近平法治思想爲建設法治中國而努力奮鬥

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本報訊 記者蔣安傑 11月18日,中國法學會召開黨組理論學習中心組會議,傳達學習中央全面依法治國工作會議精神,中國法學會黨組書記、常務副會長陳訓秋主持會議並講話。

會議認爲,中央全面依法治國工作會議是黨中央召開的一次十分重要的會議,明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備,是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

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會議強調,中國法學會各級黨組織和全體黨員、幹部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要認真學習領會、深入研究闡釋、大力宣傳貫徹習近平法治思想,

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堅決反對和抵制西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮和負面言論,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要堅持從我國國情和實際出發,正確解讀中國現實、回答中國問題,提煉標識性學術概念,打造具有中國特色和國際視野的學術話語體系,發展和完善中國特色社會主義法治理論,爲建設法治中國而努力奮鬥。

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要堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦 指導實踐 推動工作

要堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦 指導實踐 推動工作

本報北京11月18日訊 記者張晨 11月18日,司法部黨組召開黨組(擴大)會議,傳達學習中央全面依法治國工作會議精神,研究貫徹落實意見。黨組書記袁曙宏主持會議並講話,部長、黨組副書記唐一軍出席會議並講話。

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會議認爲,這次中央全面依法治國工作會議,是在即將開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的關鍵時刻召開的一次具有里程碑意義的重要會議。習近平總書記的重要講話高屋建瓴、視野宏闊、內涵豐富、思想深邃,具有很強的政治性、思想性、理論性,是指導新時代全面依法治國的綱領性文獻。這次會議的最重大成果就是全面形成並明確提出習近平法治思想,正式確立習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

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會議指出,學習宣傳貫徹習近平法治思想是當前和今後一個時期全黨全國的重要政治任務。全國司法行政系統要提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深學之、篤信之、踐行之,充分認識確立習近平法治思想在全面依法治國中指導地位的重大意義,全面準確領會習近平法治思想的核心要義、精神實質和實踐要求,堅定法治信仰,把握前進方向,切實做到融會貫通,堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

會議強調,全國司法行政系統要堅持以習近平法治思想爲指導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅定不移貫徹中國特色社會主義法治理論,旗幟鮮明堅持和加強黨對全面依法治國的集中統一領導和對司法行政工作的絕對領導,忠誠履職盡責,奮發擔當作爲,創造性開展工作,奮力推動司法行政工作高質量發展,確保黨中央關於全面依法治國重大決策部署真正落到實處,爲全面建設社會主義現代化國家提供堅實法律支撐、有力法治保障和優質法律服務。

司法部黨組成員參加會議。中央依法治國辦祕書局主要負責同志,駐部紀檢監察組負責同志,部機關各廳局、在京直屬單位主要負責同志列席。

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旅行可以“說走就走” 信用卡豈能“說盜就盜”?

旅行可以“說走就走” 信用卡豈能“說盜就盜”?

本想來一趟“說走就走”的旅行,誰料信用卡失竊,損失近3000美元。從越南遊玩歸來的卜女士非常鬱悶,別人是如何在沒有交易密碼的情況下,單憑一張卡就成功盜刷的?爲此,她將銀行訴至法院,訴請獲賠經濟損失2萬餘元和相應利息、違約金,以及誤工費等損失1萬元。

近日,上海市浦東新區人民法院經審理對這起“免密盜刷案”作出一審判決,雙方各承擔50%的責任,銀行賠償卜女士經濟損失1萬餘元。一審宣判後,雙方當事人均未提出上訴,本案判決現已生效。

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蹊蹺:信用卡在境外遭“免密盜刷”

2019年國慶期間,卜女士與朋友相約前往越南芽莊旅行。10月3日晚,她收到信用卡餘額不足導致交易失敗的短信,才發現錢包內的信用卡失竊,於是立刻登錄銀行APP進行掛失並致電銀行服務熱線,但該卡已被盜刷近3000美元。

讓她感到蹊蹺的是,自己的密碼從未告訴給他人,而涉案籤購單上的簽名是一個拼寫有誤的英文簽名,顯然不是自己的。之後,卜女士又多次前往越南,銀行也根據她的要求申請商戶退單,但損失依舊無法挽回。

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卜女士認爲,其信用卡設置了只能通過“密碼+簽名”形式交易的模式,在沒有交易密碼的情況下,第三人單憑卡片便直接完成相關交易,足以證明銀行沒有履行安全保障義務。同時,在盜刷事件發生前,卜女士對該類卡片境外刷卡時無需密碼交易的情形也毫不知情,銀行並未履行相應的告知義務。

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此外,銀行對用戶信息有安全保障義務,對於無需進行密碼驗證的交易,負有嚴格覈對卡片信息、審覈交易簽名的責任。本案中,籤購單的簽名與卜女士簽名不符且拼寫錯誤,銀行無視這一情況,顯然沒有盡到安全保障義務。

銀行:審覈簽名系商戶而非銀行的責任

庭審中,被告銀行辯稱,根據信用卡領用合約的約定,卜女士在境外使用卡片消費時,須遵守該銀行、中國銀聯和收單銀行的有關規定。本案的交易符合境外卡組織關於簽名消費等相關規則,卜女士沒有盡到保管卡片的謹慎義務,且相關交易發生於掛失手續生效之前,相應損失應由卜女士自行負責。

該銀行還認爲,涉案交易形式爲通過簽名消費,這是其作爲髮卡行不能改變或者違背的規則。其根據卜女士的請求,也向卡組織申請了退單,只是被對方拒絕。在涉案交易發生前,卜女士在境外曾有過兩筆交易,銀行據此認定相關交易系原告本人操作,並無過錯,故其不應承擔責任。

此外,持卡人消費時,簽名的審覈責任在於商戶而非銀行。因爲髮卡行並不能看到具體的簽字情況,只能通過系統識別卡片是否真僞。如果商戶認爲簽名不一致,應將情況進行反饋,銀行審覈確認後會對相關交易的支付指令予以拒絕。

判決:銀行未盡相關義務,擔責五成

浦東新區法院審理後認爲,現有證據並不能證明被告銀行已就涉案卡片在境外消費時只需要簽名的規則告知原告卜女士,也不能通過原告在涉案交易前已進行過兩筆免密交易,就推定其已知曉該信用卡的使用規則。

被告辯稱簽名審覈並非其應負的責任。對此,法院認爲,信用卡交易過程涉及髮卡行、與髮卡行存在合作關係的相應卡組織、收單行以及商戶等多方主體,這些主體都應盡到各自的義務來促成交易的安全進行。其中一方存在過錯,其他主體作爲整體應對消費者承擔相應責任,至於各主體內部之間的責任分擔問題,應在對外承擔相應責任後由各方自行解決。

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同時,原告對信用卡保管不善是盜刷行爲發生的起因,但被告作爲髮卡行及專業的金融機構,亦應盡其所能,提供相應的安全防範標準,並加強信用卡交易的事前審覈與安全保障,以充分維護持卡人的合法權益。

綜上,根據原、被告各自的過錯程度,法院酌定雙方各承擔50%的責任。至於原告主張的其他損失,因原告未提供證據證明相應金額,並證明其確係因信用卡被盜刷而產生的必然損失,法院不予支持。(陳衛鋒)

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莫名百萬債務讓他成了“老賴”

莫名百萬債務讓他成了“老賴”

近日,家住浙江省慈溪市的金某特地趕到寧波市檢察院,送上一面寫有“筆跡辨真僞,爲民解憂愁”的錦旗,感謝寧波市檢察院文件檢驗鑑定人通過技術手段還原事實真相,維護其合法權益。

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2015年,金某準備到外地出差時,突然發現自己無法購買高鐵票和飛機票,原因是自己被法院納入失信被執行人名單。金某到法院詢問後得知,2012年12月,王某因債務人餘某、羅某死亡,對該二人的債權無法受償,代位向慈溪市法院起訴,要求受償餘某、羅某對借款人金某及保證人徐某持有的100萬元債權,並出示有金某簽字並捺印的借條一張。2013年3月,慈溪市法院在無法聯繫到金某的情況下,作出缺席判決,要求金某歸還王某借款100萬元。

這筆從天而降的百萬鉅債讓金某感到一頭霧水:自己根本不認識王某,也沒有簽過借條,怎麼惹上了官司,還被納入了失信被執行人名單?

金某先後到當地法院、信訪部門反映過情況,一直沒有解決。走投無路下,他來到慈溪市檢察院申請民事執行監督。承辦檢察官審查後發現,弄清借條上的簽名及指印是否爲金某本人的是辦案關鍵,遂向寧波市檢察院司法鑑定中心尋求技術支持。

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寧波市檢察院司法鑑定中心的三位文件檢驗鑑定人赴慈溪與承辦檢察官、當事人溝通交談,詳細瞭解案情,並申請調閱了法院案卷,取得了借條原件。三位鑑定人發現,借條落款時間爲“2011年9月2日”,金某字跡系黑色水筆書寫,字跡清晰,書寫自然流暢,書寫水平較高,單字的筆畫、偏旁間搭配比例關係正常,無不正常抖動、停頓現象,能充分反映出書寫人的筆跡特徵,具備鑑定條件。

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然而在收集用於比對的案發前後自然樣本時,鑑定人遇到了難題。由於案件發生在2011年,當時金某四處務工,且多是短期或在私人企業,並沒有留下多少書寫字跡。三位鑑定人先後赴幾家單位進行樣本收集,都一無所獲。就在樣本收集陷於停滯之時,鑑定人想到2011年電子支付還不普及,留在銀行的支票、存款單、取款單中可能留有金某本人筆跡。

得知金某2010年在中國建設銀行辦理過銀行卡開戶業務後,三位鑑定人立刻開好了查詢函,到銀行取得了時間爲“2010年4月15日”金某的中國建設銀行《個人開戶服務申請表》、“存款憑條”各一張。案發前自然樣本,運筆自然流暢,但書寫水平一般。鑑定人又把《人民法院當事人聯繫方式確認書》中金某簽名字跡作爲案後自然樣本。案發前後不同時間書寫的自然樣本,與其本人現場書寫的案後實驗樣本在筆跡特徵上反映穩定且相同,無刻意僞裝痕跡,能客觀反映書寫習慣,可供進行比對檢驗。

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三位鑑定人對檢材、樣本認真分析研判後,最終給出鑑定意見,認定有金某簽名字跡的借條不是其本人書寫。

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爲謹慎起見,寧波市檢察院還向浙江省檢察院申請對借條上的指印進行了指紋痕跡鑑定。經浙江省檢察院技術處鑑定後,得出的鑑定意見也是“指印非金某本人所留”。

2020年8月,慈溪市法院採納鑑定意見和慈溪市檢察院作出的再審檢察建議,對該案予以再審並依法改判,撤銷金某清償義務。至此,困擾金某多年的問題得以圓滿解決。(蔡俊傑 呂靜波 張娟)

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